提示：'长沙观察'为长沙电视台新闻频道微信官方平台日前，四川省纪委监察厅下发通知，要求从7月15日起，全省纪检监察机关统一撤销廉政账户，余额移交同级财政，上交国库。廉政账户是“廉政”还是“作秀”？日前，贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲受贿、巨额财产来源不明一案一审公开开庭审理。随着相关案情被披露，“廉政金”也成为颇受关注的热词。据报道，16年来，洪金洲收受贿赂380余次，因惧怕事情败露，他一直陆续主动以“廉政金”名义上交部分贿金，为自己的受贿行为“打掩护”。被调查时，洪金洲家中藏有赃款2000多万，而已经交纳的“廉政金”则多达5500余万。据洪金洲供述，上交“廉政金”，是由于“惧怕”和“打消别人对自己的怀疑”。不少人质疑，官员主动上交“廉政金”，到底是在“廉政”还是在“作秀”？内蒙古撤销廉政账户建立实名制上缴违规收受资金专户2013年11月，内蒙古自治区纪委监察厅要求全区各级纪检监察机关从2013年12月2日起建立实名制上缴违规收受资金专户，其他部门或单位不再单独设立实名制上缴违规收受资金专户。《通知》同时明确，今后有关人员上缴违规收受资金，需实名登记，并说明违规资金来源；同时明确在撤销廉政账户前，凡是能主动将收受的礼金、贿金以及其他不合法收入存缴到廉政账户的人员，扔按原规定政策处理。同时要求要及时将自治区纪委监察厅撤销廉政账户、建立实名制上缴违规收受资金专户的情况向广大干部职工进行通报，确保此项工作的顺利实施。据了解，廉政账户设立以来，在一定程度上降低了反腐成本，对干部廉洁自律起到了一定的积极作用。但在实际工作中，设立廉政账户也存在一些弊端。干部在将收受的礼金等存入廉政账户时，可以填写实名，也可以填写化名，还可以不出示身份证等证件，这样易使少数腐败分子趁机规避法律制裁或党纪政纪追究。 设立廉政账户最初的目的是什么？廉政账户是地方纪委为帮助一些被动收礼的党员干部处置那些无法退回和不便退回的礼金而设立的，最早设立的目的是为挽救濒临犯罪边缘的党员干部。廉政账户与1993年国务院《关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》和1995年经党中央、国务院批准的《关于对党和国家工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》中均明文规定'应在收受礼品的一个月内如实登记、上缴'，是一脉相承的，单单是《刑法》中'自首和主动退赃从宽处理'，也与'存入'廉政账户'可以从轻、减轻或免予处分'是吻合的。最高法院、最高检察院关于'收受财物后及时退还或者上交'的司法解释，为'廉政账户'制度的司法化提供了契机。 廉政账户“收入颇丰”“廉政账户是上世纪90年代后期反腐败高压态势下产生的一项特殊制度。它为党员干部上交无法退回或不便退回的礼金建立了一个‘绿色通道’。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说。2000年春节，浙江省宁波市设立“581(谐音‘我不要’)”廉政账户，并扩大了受理范围，可直接接受各种外币、储蓄卡、信用证和有价证券。结果，仅2001年的前5个月，“581”廉政账户收入就达422万元。据报道，山东济南自廉政账户设立以来，一直保持平均日进1万元的速度；而从辽宁沈阳“慕马案(沈阳市原市长慕绥新、沈阳市原常务副市长马向东等16名官员贪腐案)”被查处后的2001年8月至当年10月两个月时间里，沈阳廉政账户猛然进账四百多万元。据不完全统计，全国31个省区市中，目前共有12个省级纪委设立或者曾经设立过廉政账户。 还有哪些省市也撤销？甘肃省的廉政账户则经历了两次设立和两次撤销。2005年11月，甘肃省撤销了2004年7月第二次设立的“廉政账户”，并指出各级领导干部对拒收不了的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品等要按照有关规定，直接上缴纪检监察机关。在此之前，甘肃省在2001年6月至2003年8月之间曾设立过廉政账户，据了解，在此期间，廉政账户仅收到40多万元的“贿款”。而甘肃省纪委第二次撤销廉政账户的官方解释是，“随着反腐倡廉各项法规的日臻完善，根据工作形势的发展，省纪委决定撤销在全省工商银行、农业银行各个储蓄网点设立的‘581’廉政账户。”除此之外，还有福建、黑龙江等省和沈阳等市分别在廉政账户建立后不久就纷纷选择了退出。廉政账户是该继续还是止步？“廉政账户”在部分地方仍然被作为一种反腐败的手段，相关的质疑声也一直存在。2014年年初，湖南省曾要求公职人员对因各种特殊原因未能拒收、难以退回的礼金礼品，可自行将现金实名交存相应的廉政账户，并取得相关凭证，开辟“廉政账户”通道后，2个月内岳阳的账号内就存入了87.4万元。对于湖南的做法，江苏的一位职员就在报纸上发文说“NO”。“同样是在中国，有些省、市的国家工作人员受贿后将贿赂款存入廉政账户可以不追究刑事责任，而有些省、市的国家工作人员却没有这项‘福利’，这种适用法律不统一的现象与法治国家相矛盾。”有法学教授也认为，就我国特定的情况来说，廉政账户的措施应该得到肯定，但是法律方面的依据目前看来还不充分，刑法上并没有这样的规定。廉政账户工作下一步如何探索？记者了解到，截至目前，中央纪委尚没有制定过针对廉政账户制度的相关文件，廉政账户属于各地一项自创的反腐举措。说到底，“廉政账户”不是腐败分子的“避风港”，而是“防火墙”——“廉政账户”主要是从预防腐败角度出发的一种制度，其目的是开通一条腐败官员自我挽救的通道，在一定程度上解决“被动受贿”问题，挽救濒临犯罪边缘的党员干部悬崖勒马。更何况，“廉政账户”并非反腐防腐制度建设的全部，而只是一种补充，它作为一种内部的监督和处理，从微观上来说是一种体谅人性弱点的做法，这样一个非常细微的心理影响，会有助于社会个体的自我完善。当然，我们得承认，如果“廉政账户”管理不善，也容易被少数贪官当作“挡箭牌”。（综合：新华网、人民网、《检察日报》）编辑：黄灵羚版面制作：刘胜妃大家都在看易炼红赴浏阳检查指导防汛工作时强调 以高度负责的精神抓好防汛抗灾工作【长沙高层】开福区潮宗街保护规划出来了 长沙还有这些历史街区保护地段 你家在其中吗？注：本文未经允许，不得转载。在与观察君取得联系允许后，任何媒介转载须注明来自微信号“长沙观察”，否则追究法律责任。觉得不错请点赞分享@长沙观察关注“长沙观察”发现更多好文???长沙热点新闻资讯注：应微友建议，观察君特开通QQ群，让广大微友参与讨论，如果您对长沙的发展有什么好的建议，好的点子，尽管畅所欲言。群名：议长沙群号：101236148扫描二维码也能加群哦